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城关镇党委关于落实兴和县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
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发布时间:2019-02-14 15:42???? 作者:bet36体育投注信誉可靠吗_亚洲bet36体育在线_bet36体育投注进不去 ????浏览次数:

城关镇党委关于落实兴和县委第一巡察组

巡察反馈意见整改情况的通报

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为全面做好县委《关于巡察城关镇党委的反馈意见》的通知(兴党巡办发〔2018〕53号)的整改工作,城关镇党委高度重视,成立了以党委书记为组长的专项整改领导小组,针对巡察城关镇发现的7个方面13项44个问题进行了部署整改,现将整改情况报告如下。

党的政治建设方面

1、学习贯彻《党章》和党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神尤其是考察内蒙古重要讲话精神不深。通过谈话与查阅笔记发现,存在以领学代替专题学习和深入研讨的问题。巡察组对55名党员进行应知应会理论知识测试,“一岗双责”理解错误率达73%,对“四个关乎”理解错误率达65%、对“四种形态”和党的纪律理解错误率达34%。在谈话环节,有的领导和村党支部书记不知道“四个全面”“五位一体”及“三会一课”制度等内容

整改措施一是认真组织党员学习《党章》、十九大精神、习近平总书记系列讲话精神及考察内蒙古重要讲话精神和习近平扶贫思想的学习,每周进行一次集中学习、每月进行一次中心组学习,深入专题研究学习。二是加强对党员应知应会、村党支部书记“一岗双责”的学习,重点学习各种名词解释,同时把政治理论学习列入“两委”干部年底考核目标。三是组织一次应知应会理论知识考试,对不过关限期补学,进行补考,直至过关。

2、贯彻落实县委的决策部署不到位、不及时。县委下发的《十四届兴和县委巡察工作规划》及《中共兴和县委办公室关于转发<><被巡察党组织配合乌兰察布市委巡察工作规定>的通知》《中共兴和县委办公室关于印发<兴和县委2018年巡察工作要点>的通知》等相关文件,均未见镇党委主要领导批示,更未传阅。

整改措施:严格落实来文登记制度,来文第一时间由办公室附来文处理单递交党委书记批复意见,呈党政主要负责领导批阅制定相应的决策部署,最后对文件进行存档查阅备查。

3、党委的核心作用发挥不充分,全面履行党的领导政治责任不到位。

1)党委班子整体功能发挥不够。班子成员“一盘棋”思想不牢固,任务布置下去后,相互沟通、一起研究讨论少,存在“单干”思想,缺乏工作上的对接,延缓了工作进度、影响了工作质量。

????整改措施一是增强领导班子的凝聚力,增强班子成员间相互学习,取长补短,牢固班子成员“一盘棋”思想,工作中彼此互相尊重、互相支持,密切配合,实现提高整体功能的目的,提高班子成员之间的交流沟通。发挥民主集中制原则,充分发挥领导班子的整体功能。二是工作中,党政一把手主动沟通工作情况,及时交换意见,增进理解,起带头和示范作用。同时积极支持班子其他成员的工作,遇有需要协调的问题,首先明确责任,主动提前做好协调工作,提高工作进度和工作质量。

(2)存在党政联席会议代替党委会议。

????整改措施:严格落实党委决策议事制度,对议事决策遵循的原则、范围、方法程序,决策的执行和监督,文件审批等方面作了明确要求,今后将按照要求严格执行。

(3)党委指导各支部党建工作不到位,没有定期对各支部工作讨论、研究,提出指导性意见,没有发挥好党委在完成党建各项任务中的领导和监督作用。

整改措施:一是严格履行党建工作“第一责任人”责任,带头贯彻执行党的路线、方针、政策,研究制定年度党建工作要点,并督促组织实施。二是定期讨论,研究各支部工作,并提出指导性意见,加强基层党建工作的指导和监督检查,加大党员干部教育培训力度,进一步创新党建工作方式方法,加强基层党建工作责任落实,切实解决重点、难点问题。

(4)镇党委内部管理制度缺失,对工作人员管理监督缺乏有效抓手,制定的规章制度缺乏时效性,不能发挥制度的制约性。各社区均未建立健全相关规章制度,不能更好服务群众。

整改措施一是建立和完善各项规章制度,并抓好贯彻落实。二是以加强和完善社区规划化管理为目的,制定了《城关镇社区规范化管理实施方案》,并完善各项管理制度,社区在打造基本功能的同时,打造好一区一品特色功能,加强对社区工作人员管理,为服务群众、提高群众满意度提供坚强保障。

(5)执行“三重一大”制度不力。在2016年实施的办公大楼后排平房新建和装修及后河社区平房地面维修工程中,工程预算60万元,未召开党委会议研究,未进行相关政府采购手续。拨付“十个全覆盖”工程欠款,党委会议中未提及相关内容。

????整改措施:制定《城关镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》、《城关镇“532”工作制度》,严格执行“三重一大”制度,坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善并严格执行镇党委、镇政府的议事规则和程序。

(6)精准扶贫识别不精准,动态管理不到位,项目库建设质量不高,档案建设不规范,产业扶贫效果不明显个别驻村干部党组织关系截止巡察结束未转到所驻村党支部。

整改措施一是对扶贫识别对象,实行动态管理,确保贫困对象应扶尽扶。二是认真梳理项目库项目,按项目库建流程,缺什么补什么,进一步完善规范流程。对于新入项目库的项目,征求村民同意并通过村民代表评议后,做好项目库公示公告,编写项目可行性报告,然后纳入项目库,从而提高项目库建设质量。三是成立镇脱贫攻坚档案整改工作领导小组,按照扶贫办制定下发的《兴和县脱贫攻坚档案资料规范划建设指导意见》和《建档立卡贫困户档案规范工作指导手册》,对19个村委会开展拉网式的整理,缺什么补什么,建立村级规范的扶档案。四是加大招商引资力度,大力发展产业和村集体经济,建立与贫困户利益联结机制。五严格落实好驻村干部的党组织关系,驻村干部党组织关系已全部转到所驻村党支部

(7)因掌握政策不透彻,导致易地搬迁不成功,存在迁出户又回原住宅生活。还存在易地搬迁安置点房屋质量不高的问题,如西官富民新村作为2017年集中安置点,2018年7月19日一场暴雨之后,10户搬迁户房屋不同程度受损,且两户受损非常严重。

整改措施:一是针对易地搬迁工程工作,加强搬迁进度,争取12月底取得突破性进展,同时抓好搬迁后移民的产业发展。二是针对西官富民新村房屋受损问题,责成施工方该重建的重建,该加固的加固,现已全部重建加固完毕

8)危房改造工程建设进展缓慢。截止巡察结束,城关镇892.33多万元的危房改造资金还未实施兑现。

整改措施:成立城关镇危房改造专项工作领导小组,摸清危房底数、全力推进危改进度,抽组专项验收小组,及时验收,及时拨付危房款,确保应拨尽拨。

???(9村集体经济薄弱。

整改措施镇通过盘活集体资产,土地流转、砖厂收益、生产设备租赁、日光温室大棚、农家乐餐馆、扶贫车间、农机具收益等项目,增加村集体经济收入,目前到账178.4万元19个村委会集体经济全部清零,并且全部达到5万元以上,超额完成了军令状下达的任务。

10“十个全覆盖”工程仍有遗留问题。城关镇“十个全覆盖”债务为1552.52万元。

整改措施:我们进一步增强“十个全覆盖”债务化解工作的紧迫感和责任感,加强组织领导,明确化债方向,现正有序推进债务化解工作。

(11)一事一议工程建设存在弊端。如在四美号村委会五十八号村和四十八号村之间的水泥硬化路桥洞建设工程中,由于今年雨水量较大,桥洞不能及时排洪,导致洪水灌入农田,使1000多亩农作物受损。

?????整改措施:联系协调道路硬化建设工程队及时重新修建,现已全部合理完成改建,并对受灾户给予救灾救助。

党的思想建设方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。

1)在“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,担当作为谋发展,尽责实干促跨越”大学习大讨论活动中没有按要求开展。开展广泛征求意见中全部为满意,未征得相关意见建议,却制定了问题整改方案,活动开展不扎实。

整改措施一是提高思想认识,以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强作风建设,勇于担当作为,领导干部带头学习讨论,动员广大党员干部职工进一步解放思想、更新观念、转变作风。二是严格按照上级文件要求部署,扎实有效开展好大学习大讨论活动。

2)“两学一做”学习教育常态化制度化存在薄弱环节。学与做结合的不到位,坚持的不好。少数党员环节干部没有“两学一做”学习笔记。

整改措施:注重学习制度建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把学习教育活动与乡镇中心工作结合起来。同时,抓好党员干部“两学一做”学习笔记的检查,不定时抽查。

2、意识形态责任制压得不实,工作不到位。

(1)责任落实不力。推动意识形态工作的抓手不多,压力传导不到位。城关镇党委个别班子成员民主生活会发言材料中,未提及落实意识形态工作责任制情况。城关镇党委及各村(居)委会党组织的主体责任落实不到位,专门召开意识形态的工作会议少,部分干部对意识形态的概念还不清楚,导致意识形态工作责任制落实虚化。

????整改措施:把意识形态工作纳入党委会研究内容及学习内容中,切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。组织强化学习习近平总书记全国宣传思想工作上关于对意识形态工作的讲话精神,不断提高班子成员意识形态领域工作。重点对各村(居)委会党组织负责人做好意识形态的培训工作,落实好主体责任。期间,我们在各村进行了“扶贫不养懒汉”、“脱贫光荣”等一系列宣传表彰活动,同时,利用村文化活动室组织村民围绕十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想等编排演出了一批群众耳熟能详、喜闻乐见的优秀剧目,进一步将习近平总书记的脱贫思想及十九大精神宣传到每家每户。

2)宣传正能量、弘扬主旋律力度不够。宣传活动没有很好地将意识形态领域的触角伸向村(居)基层深处,班子成员未经常深入到群众中去引导提高群众辨别是非能力。

整改措施:深入开展“大学习大培训大调研大走访大整改”活动,把宣传正能量与激发贫困户内生动力结合起来,把扶贫与扶志、扶智结合起来,把困难救助与意识形态领域的反邪教结合起来,让群众明辨是非。同时,结合“扫黑除恶”要求,我们在各村、社区书写了大量宣传表语、发放宣传资料在全镇形成了“有黑扫黑、无黑除恶、除恶务尽”的浓厚氛围。

党的组织建设方面

1、村(居)两委换届选人用人制度不严格。

1东梁村委会和南关村委会当选党支部书记上任都不到20天就辞职不干,西官新上任党支部书记70多天内请假竟达25天。

整改措施:组织了回头看,对不能胜任的两委班子成员及时进行调整或免职,对所有班子成员组织全面的党建培训和业务培训。同时严格落实村党支部书记请销假制度,必须经镇主要领导批准后方可请假。

(2)选民委托程序形同虚设,未按相关程序实施,导致个别村委会选票未过半。东十号村委会换届选举中,选票箱被人抢走;四美号村委会在换届选举中,选民刘月明个人填写113张选票。

整改措施:严格落实城关镇“两委”换届工作流程和操作要求,确保法定程序不能少、关键步骤不变通。对苗头性倾向性问题坚持露头就打,切实加大对违法违纪行为的打击力度并责成专人对涉事人员进行了批评教育。

3)新旧干部交换衔接工作不到位。如马桥村委会原主任把党建材料锁起来,未交接到现任班子手中,马桥和福瑞等村委会财务手续截止巡察结束也未交接。

整改措施一是在新的班子产生以后,镇党委召开新成员的见面会并组织学习相关等业务知识,理顺村(社区)两委关系,提高他们的工作能力和水平,使党支部班子成员特别是一些从普通党员直接担任主要领导的成员能够尽快进入角色适应工作。二是认真做好退居二线的主要干部思想工作。在各村(社区)党支部选举结束就与落选人员个别谈心的基础上,组织落选人员和退居二线村(社区)主要干部座谈,细致地做好思想工作,使他们能够正确对待,并支持当选者的工作。目前,各村委会均已完成各项工作的交接。

2、党内政治生活不严肃。

(1)“三会一课”制度执行不力。2017年9月25日党委会议记录中出现“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”的内容。多数村委会支委会议无主题、无讨论过程;多数村(居)委会支部书记讲党课次数不够,无党课材料;村(居)委会党员大会未实施痕迹化管理,缺少签到、影像等相关资料。

整改措施:严格执行“三会一课”制度,要求各村、社区党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。各村、社区党支部(总支)书记为“三会一课”制度落实的第一责任人,要坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法,保证“三会一课”制度落到实处。同时要对每次开会的会议记录、签到表、影像资料等材料备案存档。

???2党员干部“四个意识”不强。大部分干部及党支部书记对此次巡察工作持应付态度,谈话中尽量回避问题,政治意识不强。

????整改措施:强化学习,提高广大党员干部的“四个意识”,鼓励干部担当作为。尤其是提升广大基层党员干部的政治素质、强化政治自觉,从大局出发想问题、看问题。

3)专题民主生活会重程序轻效果,辣味不浓。剖析自身存在问题蜻蜓点水、避重就轻,不敢直视问题,开展互评不敢揭短亮丑,未达到红脸出汗效果。村(居)委会民主生活流于形式,多数无对照检查材料,在会议记录中只有自我批评意见,无互评意见,个别村委会两委班子成员对照检查发言材料2016年度和2017年度完全一致

整改措施:一是镇党委高度重视专题民主生活会,带头开展批评与自我批评,达到“红脸出汗、咬耳扯袖”效果。二是督促指导村(居)委会、支部开好组织生活会,严禁民主生活会和组织生活会流于形式。“两委”班子成员要开展好批评与自我批评,绝不允许对照检查材料再出现雷同应付现象。

4村(居)委会全未按要求召开组织生活会。党员领导干部参加双重组织生活会制度不经常。查阅记录和谈话发现党委班子成员没有坚持以普通党员身份参加支部组织生活会。存在少数党员长期不参加组织生活。

整改措施:督促指导村社区党组织开展好组织生活会。严格执行党员领导干部过双重组织生活制度,党委班子成员带头开展谈心谈话活动,主动接受党员、干部约谈,以普通党员身份到所在支部参加组织活动。

(5)谈心谈话制度执行不好书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员与党员之间没有分别进行谈心谈话,不能主动了解党员干部的思想动态和实际困难。

????整改措施:严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,把谈心谈话作为检验上下级彼此了解,团结协作,完成任务的依据,禁止谈心谈话过程流于形式、内容浮光掠影、效果不尽人意。发挥好团结作用,切实了解党员干部的思想动态,同时积极解决党员干部的实际困难。

(6)评星定级活动开展不规范2017年度评星定级活动开展未按《中共兴和县委办印发<关于在全县基层党组织和全体党员中继续深入开展评星定级活动实施意见>的通知》文件精神实施,如,兴盛、西城外和兴昌社区评星定级未设置信念坚定星。

整改措施:严格按照上级文件要求重新开展了评星定级活动,坚持问题导向,科学设置有针对性、可操作性的评星内容。

????7)党费收缴不规范。村(居)委会党费收缴存在个别党员一次性缴纳一年的党费。少数党员拒缴党费。

????整改措施:一是规范党费收缴。将规范党费收缴作为加强党规党纪教育的一项重要内容,按照党费核算标准,严格实行党员本人按月及时足额交纳、党支部和党委按季度逐级上解制度。机关支部党员按照组织部下发文件以工资核定党费,村两委干部按误工补贴标准的0.5%核定党费,农村党员缴纳党费每人每月0.2元。二是开展专题培训。组织各村支部具体经办人员参加党费收缴、使用、管理等业务专题培训,提升党务工作人员党费业务水平。三是各村委会和机关支部在主题党日缴纳党费,强化主动缴纳党费的意识。

8“主题党日”活动开展不规范。大部分“主题党日”活动无主题,以学习代替“主题党日”活动,活动无创新。

整改措施:已修改完善年初制定的“主题党日”活动计划,突出活动的主题,把主题党日活动与中心工作结合起来,创新主题党日活动内容,防止以学习代替主题党日活动。

????9)九是基层党组织阵地建设不完善。在镇党委及村(居)委党建活动室上墙的党员义务图版中,没有一个是党的十九大新修订《党章》中党员义务内容。

?????整改措施:完善各村、社区党组织阵地建设,及时更换活动室图版上的内容,突出学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的内容。

10)对退休和流动党员管理不到位。现仍有64名党员“失联”。

?整改措施一是机关支部建立退休党员档案,掌握退休党员的去向,为退休党员提供“两学一做”制度化常态化学习和十九大学习材料。建立退休党员微信群,及时把镇党委、镇政府工作动态以及学习计划传递到退休党员手中。同时建立在职党员和退休党员结对帮联制度,帮助退休党员进行学习。二是对全镇流动党员进行全面摸底,建立流动党员信息档案台账。利用微信网络经常性联系流动党员,为流动党员送政策、送学习、送温暖。三是继续通过各种渠道与失联党员进行联系。

? ?党的作风建设方面

镇党委由于执行制度不严格,违反中央八项规定精神现象依然存在。一是违规发放补贴禁而不绝。2017年为57名大代表每人发放务工补贴50元,其中正式职工干部有9人。二是违规接待问题依然存在。公务接待存在上烟酒现象。工作餐存在上烟酒问题。三是没有建立婚丧嫁娶报备制度

整改措施:一是严格执行国家关于津补贴发放的要求,全面梳理津补贴发放情况,明确违规发放的津补贴范围,对依规发放津补贴作出详细规定,从制度上堵塞漏洞并追缴违规发放的务工补贴。二是为9名人大代表发放的50元误工补贴已全部追缴收回。三是严格执行县委关于大操大办婚丧嫁娶问题的规定。严格履行“事先申报、事后报告”的制度,同时制定了《城关镇党员干部婚丧嫁娶事宜报告备案制度》,对违规操办的党员干部一律立案查处、一律公开通报曝光、一律实行“一案双查”。

党的纪律建设方面

1、监督执纪“四种形态”认识不到位。党委对运用好监督执纪“第一种形态”肩负的主体责任缺乏足够认识,认为监督执纪“四种形态”,是纪委的主业主责。开展谈话函询不积极、不主动,有的将谈话函询等同于谈心谈话

????整改措施:一是坚持抓好学习,正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵,将监督执纪“四种形态”的内容纳入专题学习。二是强化党委主体责任,严格落实“一岗双责”制度,切实担负起党风廉政建设主体责任,主动支持纪委监察的各项工作。

2、日常监督执纪执行不力。

(1)上班迟到早退、在班不在岗时有发生。12个社区共有工作人员446名(中专生、技校生除外),实现轮流上班制,存在一方面缺乏想干事能干事的人才问题,另一方面又人浮于事,素质偏低,效率低下的问题

整改措施:严格落实上下班制度,制定了《城关镇机关干部值班制度》、《城关镇社区规范化管理实施方案》,从源头上治理上述问题的发生。目前,城关镇正全面梳理各社区基本情况,年底前要将现有的人员合理安排。

???2)流动人口管理不到位。人口信息准确率偏低。社区计生用品发放不及时,导致过期。村(居)委会文化科技基础设施不完善,文化科技人员专干不专职。

????整改措施:严格落实流动人口管理登记制度,及时发放社区居民计生用品,同时完善村(居)委会文化科技的基础设施,由文化科技人员专职负责基础设施。

3党内文件行文不严格规范。

整改措施:严格落实上级来文、下级发文制度,规范行文的程序步骤。

夺取反腐败压倒性胜利方面

1、党委履行主体责任不力,压力传导不足。

1班子成员对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,思想上不想抓、落实上不主动、行动上缺抓手,全年党风廉政建设工作思路和具体安排仅仅停留在发文层面,没有上党委会系统研究部署;廉政教育和警示教育手段单一、次数很少。

整改措施一是把党风廉政建设和反腐败工作列入党委议事日程,定期研究解决存在的问题。二是深化反腐倡廉教育,以“加强党内监督,严肃党内政治生活”为主题,开展党组书记讲廉政党课活动和形式多样的集中廉政教育。三是用好监督执纪“四种形态”。

2班子成员“一岗双责”落实不到位,只重视业务工作,对各自分管领域内的党风廉政建设监督缺乏力度。

整改措施:一是要切实把管党治党、全面从严治党作为首要政治任务抓紧抓实,切实履行好“一岗双责”责任,对群众反映强烈的问题一查到底,对分管领导一并问责。二是加强班子成员分管领域内的党风廉政建设监督力度,强化政务公开。

3各支部相关的党风廉政建设制度、廉政谈心谈话、廉政党课教育工作基本属于空白

???整改措施:建立健全党风廉政建设制度,补齐廉政谈心谈话短板上好廉政党课,促进各项工作常态化。

4财务制度执行不严格财务往来中占用资金未按2017年度财务审计决定执行。镇党委存在租车费用用燃油票记账,支旅差费用兴和县本地餐饮部或个别小商店发票记账,支燃油费过路费中用餐饮票、名烟名酒超市票和住宿票记账以及支燃油费中有个人燃油票记账问题。村(居)委会财务人员专业水平较低,存在白条记账、过期发票记账、燃油票记账问题。??

????整改措施:一是严格执行财务制度,制定《城关镇村级财务管理制度》,加强审计监察力度,明确经费支出的范围和开支标准,整改各村委会白条记账、过期发票记账、燃油票记账问题。二是加强对财务人员培训和管理,确保不合规票据不准受理下账。三是加强今后的审计监督和财务公开制度,每年对村委会和社区财务开支进行一次审计监督,并向社会公布结果。

2、纪委落实监督责任不到位。

1对党委班子成员的监督存在顾虑,对违反中央八项规定精神监督检查存在死角,对党员领导干部“八小时”以外的监督还留有盲区。

整改措施:不断提高纪检干部思想认识,组织学习党的十九大精神和以习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央八项规定精神,对违反中央八项规定精神的敢于亮剑,以严格的问责推动村、社区党组织带头从严落实主体责任。同时,制定了《城关镇领导干部“八小时之外”监督实施方案》,加强对党员干部“八小时”外的监督管理。

2纪委办案人员未签定保密承诺书。

????整改措施:严格纪委办案程序步骤,针对纪委办案人员要签订保密承诺书。

巡视巡察整改情况

城关镇党委在落实自治区党委第八巡视组巡视兴和县反馈意见的整改任务上,整改工作台账无完成时限,整改清单问题不清责任不明,未把整改问题相关佐证材料归档。

整改措施:严格落实自治区党委第八巡视组巡视兴和县反馈意见的整改任务,已完善整改台账、任务清单和责任清单,把整改问题相关佐证材料归档。


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